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深化國際合作的創新設計

來源:人民日報

作者:張幼文

2017-05-10 08:51:05

習近平主席提出的“一帶一路”倡議得到了世界各國的積極評價,尤其是獲得了沿線國家的熱烈響應。“一帶一路”倡議根植于中華民族的歷史與文化,是對古絲綢之路精神的傳承和升華。當前,世界經濟依然低迷,經濟全球化面臨“逆流”。“一帶一路”倡議順應各國加快發展的愿望,提供了一個包容性的發展平臺,奏響了互利共贏的時代強音,體現了中華民族深厚的文化內涵與歷史底蘊,彰顯了我國在深化國際合作中的創新精神。

提出全方位合作框架,滿足沿線國家的發展需要。“一帶一路”沿線國家大多為發展中國家,發展水平還不高。這些國家的基礎條件較差,僅僅擴大開放并不能發揮其比較優勢,單純依靠市場很難解決問題。我國提出的“五通”具有全面性和系統性,能夠滿足這些國家的發展需要,有利于各國開展務實合作。其中,政策溝通是前提,各國只有加強溝通了解,才能找到利益契合點,實現發展戰略有效對接;設施聯通是基礎,把鐵路、公路、港口、機場等交通設施以及電站、園區、通訊等基礎設施互聯互通作為“一帶一路”建設的優先領域,為發展與合作提供了必要條件;貿易暢通是核心,能夠發揮各國比較優勢,以開放促進發展;資金融通是保障,可以為重大項目落地提供重要的資金支持;民心相通是根本,各國人民和諧共處、增進交流,能為開展區域合作創造良好環境,為深化經貿合作提供強大動力。

注重開展務實合作,不拘泥于先行達成協議。目前,國際區域經濟合作大多采取協議先行的方式,即國家間先通過談判達成協議,再按協議承諾的具體條款執行。這一方式有其優點,但同時也可能出現談判時間成本較高或為達成協議而產生利益交換等復雜問題,延誤發展時機。“一帶一路”建設沒有選擇這種方式,而是采取更加務實的項目合作方式。它通過達成合作共識,逐一落實基礎設施、產能合作、園區建設等具體項目,實實在在地推進共同發展,具有開放性和包容性。正因如此,“一帶一路”建設能夠走上快速啟動、全面開花的軌道。

從我國區域發展格局出發,開啟以對外開放促進國內發展的新階段。改革開放以來,我國對外開放的重點在沿海地區。廣大中西部地區受地形、區位等因素影響,對外開放相對滯后,經濟發展缺乏外向動力,與東部地區的發展差距逐步拉大。“一帶一路”建設將加快中西部地區向西開放的步伐,通過基礎設施互聯互通、國際產能合作等,發揮區域比較優勢,集聚要素資源,增強區域發展競爭力,全面提升中西部地區開放型經濟發展水平。與此同時,“一帶一路”建設也將推動東部地區深化向東開放,在對外投資、資金融通、服務貿易、科技創新和價值鏈分工等方面發揮更大、更積極的作用。

為推進全球治理作出貢獻,體現負責任大國的擔當。當前,我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵期。世界正在發生深刻復雜變化,積聚了越來越多需要各國共同應對的議題,迫切需要加強國際合作、推進全球治理。“一帶一路”倡議順應了這一發展大勢,在統籌國際國內兩個大局、加快推動我國經濟轉型升級、努力實現新舊動能轉換的同時,大力推動區域合作,帶動沿線各國經濟發展,創造大量就業機會,充分展示了中國負責任大國形象。我國推動建設亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、金磚國家應急儲備安排,設立了絲路基金。這些全球公共產品的供給,有效彌補了現有全球治理體系對發展中國家支持力度不夠、條件苛刻等不足,正在為促進廣大發展中國家發展作出積極貢獻,并將推動形成國際合作和全球治理的新模式。

(作者為上海社會科學院世界經濟研究所研究員、上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

[責任編輯:楊凡、田達]

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